LABOR LAW INFORMATION
新乡市总工会：推进落实“三书一公布”制度 积极构建和谐劳动关系
2023-12-05 16:33:36 浏览：
工会作为党联系职工群众的桥梁纽带，在加强劳动关系协调协商、推动法律监督、维护职工权益、强化职工困难帮扶等方面发挥着重要作用。河南省新乡市总工会以深化工会机构改革为契机，建立了“三书一公布”制度，形成了多方联动、多元化解、合力惩戒的新机制，探索了劳动纠纷多元化解的新抓手，迈出了职工依法维权新路子。
积极探索创新机制。2017年，新乡市总工会联合市中院、市人社局、市发改委等部门在全省率先建立“三书一公布制度”，即《劳动者权益保护意见书》《劳动法律监督告知书》《劳动法律监督建议书》和社会公布制度。随后，市总工会、市综治办、市中院等六家单位制定印发了《新乡市“三书一公布”制度考核办法》，明确市直各有关单位贯彻落实“三书一公布”制度的职责，建立监督考核制度，形成了“综治牵头、多方联动、多元化解、合力惩成”和“一调二查三援助”的工作机制。对职工反映的劳动违法行为，实行首问负责制，上级工会对下级工会处理问题履行监督责任，并纳入到对下级工会的目标考核体系。“一调二查三援助”工作机制，即是在发书后，工会组织及时跟踪问效，坚持调解先行，对问题纠纷优先适用调解程序；对企业拒不改正劳动违法行为的情况，由劳动监察部门及时进行查处；对案情较为复杂的情况，工会要为困难职工提供有力的法律援助，并由诉求职工对处理结果进行评判。坚持将纠纷尽量解决在前端，近年来，受理的劳动纠纷80%在调解这一环节得到了顺利解决，有效防止了矛盾激化，明显缩短了维权周期，大大提高了职工群众满意度。
拓宽渠道搭建平台。新乡市总工会建立“三书一公布”网络平台，集职工诉求、法律咨询、法律投助和政策法规等多项功能为一体，职工可以随时通过手机、电脑等方式向工会提出权益诉求、法律咨询和法律援助。可在手机等终端上实时看到自己提出的诉求流转到哪里、处理情况如何，做到心里明明白白，还可以对处理结果进行满意度打分。平台上线以来，每月接到职工各种咨询40余起，切实做到了让“数据多跑腿、职工少跑路”。同时，采取以奖代补的方式，投入资金23万元建成县（乡）工会劳动纠纷多元化解规范化示范点15个，努力实现职工信访服务“零距离”；建立农民工（新就业形态劳动者）法律援助工作站10个，有效拓展接受职工投诉、化解矛盾纠纷的前沿阵地；建立劳动争议调裁诉对接机制，加大工会在裁前、诉前的调解处置力度，以此为契机，积极协调建立新就业形态劳动者仲裁、诉讼绿色通道。
狠抓队伍凝聚力量。新乡市总工会大力提升工会干部队伍素质，积极推动工会法律人才队伍建设，督促指导县级工会结合本地法律人才队伍现状，通过招考、调入等多种方式积极引进和培养法律专业人才。连续两年和市人社局联合举办劳动争议调解员培训班，培养劳动争议调解员500余人。建立由40人组成的职工法律服务团，研究制定了律师接访制度和法律援助办法，引导律师参加工会组织的“尊法守法 携手筑梦”普法活动，以农民工和新就业形态劳动者为重点，每年组织开展百场公益法律服务宣讲活动，全面提升包括新就业形态劳动者的广大职工法治维权意识。举办“尊法守法 携手筑梦”新乡会客厅首期节目，宣讲新乡市职工法律服务项目和法律救济渠道，努力打造“职工娘家人”维权的坚强后盾。率先在全省成立了律师行业工会联合会，组织全市1000余名律师入会“建家”，跟进五一劳动奖状（奖章）、工人先锋号等荣誉表彰，有效激发全市广大律师的历史使命感和社会责任感，有力扩充了新乡市职工维权力量，动员了更加广泛的社会力量主动投身于化解劳资纠纷、维护社会稳定的事业中来。
齐心协力提质升效。“三书一公布”制度得到了新乡市委市政府的高度重视和各部门的大力支持，受到了职工群众的广泛赞誉，取得了良好的社会效果。制度实行以来，全市工会系统共调解劳动纠纷800余起，提供法律投助500余起，劳动监察查处10起，为职工挽回经济损失近千万元，该做法被《工人日报》《河南日报》《河南工人日报》以及“学习强国"网络平台宣传报道，在全省工会系统维护职工权益行动中被积极推广实施。
“三书一公布”制度把重大劳动违法行为纳入到社会诚信体系建设，首创了上级工会向下级工会发告知书的新方法，实现了上级工会对下级工会的履职督导检查，切实把劳动矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，形成了“党政重视、制度支撑、各方参与”的社会化维权大格局。
原文链接：https://www.workercn.cn/c/2023-12-05/8068919.shtml
积极探索创新机制。2017年，新乡市总工会联合市中院、市人社局、市发改委等部门在全省率先建立“三书一公布制度”，即《劳动者权益保护意见书》《劳动法律监督告知书》《劳动法律监督建议书》和社会公布制度。随后，市总工会、市综治办、市中院等六家单位制定印发了《新乡市“三书一公布”制度考核办法》，明确市直各有关单位贯彻落实“三书一公布”制度的职责，建立监督考核制度，形成了“综治牵头、多方联动、多元化解、合力惩成”和“一调二查三援助”的工作机制。对职工反映的劳动违法行为，实行首问负责制，上级工会对下级工会处理问题履行监督责任，并纳入到对下级工会的目标考核体系。“一调二查三援助”工作机制，即是在发书后，工会组织及时跟踪问效，坚持调解先行，对问题纠纷优先适用调解程序；对企业拒不改正劳动违法行为的情况，由劳动监察部门及时进行查处；对案情较为复杂的情况，工会要为困难职工提供有力的法律援助，并由诉求职工对处理结果进行评判。坚持将纠纷尽量解决在前端，近年来，受理的劳动纠纷80%在调解这一环节得到了顺利解决，有效防止了矛盾激化，明显缩短了维权周期，大大提高了职工群众满意度。
拓宽渠道搭建平台。新乡市总工会建立“三书一公布”网络平台，集职工诉求、法律咨询、法律投助和政策法规等多项功能为一体，职工可以随时通过手机、电脑等方式向工会提出权益诉求、法律咨询和法律援助。可在手机等终端上实时看到自己提出的诉求流转到哪里、处理情况如何，做到心里明明白白，还可以对处理结果进行满意度打分。平台上线以来，每月接到职工各种咨询40余起，切实做到了让“数据多跑腿、职工少跑路”。同时，采取以奖代补的方式，投入资金23万元建成县（乡）工会劳动纠纷多元化解规范化示范点15个，努力实现职工信访服务“零距离”；建立农民工（新就业形态劳动者）法律援助工作站10个，有效拓展接受职工投诉、化解矛盾纠纷的前沿阵地；建立劳动争议调裁诉对接机制，加大工会在裁前、诉前的调解处置力度，以此为契机，积极协调建立新就业形态劳动者仲裁、诉讼绿色通道。
狠抓队伍凝聚力量。新乡市总工会大力提升工会干部队伍素质，积极推动工会法律人才队伍建设，督促指导县级工会结合本地法律人才队伍现状，通过招考、调入等多种方式积极引进和培养法律专业人才。连续两年和市人社局联合举办劳动争议调解员培训班，培养劳动争议调解员500余人。建立由40人组成的职工法律服务团，研究制定了律师接访制度和法律援助办法，引导律师参加工会组织的“尊法守法 携手筑梦”普法活动，以农民工和新就业形态劳动者为重点，每年组织开展百场公益法律服务宣讲活动，全面提升包括新就业形态劳动者的广大职工法治维权意识。举办“尊法守法 携手筑梦”新乡会客厅首期节目，宣讲新乡市职工法律服务项目和法律救济渠道，努力打造“职工娘家人”维权的坚强后盾。率先在全省成立了律师行业工会联合会，组织全市1000余名律师入会“建家”，跟进五一劳动奖状（奖章）、工人先锋号等荣誉表彰，有效激发全市广大律师的历史使命感和社会责任感，有力扩充了新乡市职工维权力量，动员了更加广泛的社会力量主动投身于化解劳资纠纷、维护社会稳定的事业中来。
齐心协力提质升效。“三书一公布”制度得到了新乡市委市政府的高度重视和各部门的大力支持，受到了职工群众的广泛赞誉，取得了良好的社会效果。制度实行以来，全市工会系统共调解劳动纠纷800余起，提供法律投助500余起，劳动监察查处10起，为职工挽回经济损失近千万元，该做法被《工人日报》《河南日报》《河南工人日报》以及“学习强国"网络平台宣传报道，在全省工会系统维护职工权益行动中被积极推广实施。
“三书一公布”制度把重大劳动违法行为纳入到社会诚信体系建设，首创了上级工会向下级工会发告知书的新方法，实现了上级工会对下级工会的履职督导检查，切实把劳动矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，形成了“党政重视、制度支撑、各方参与”的社会化维权大格局。
原文链接：https://www.workercn.cn/c/2023-12-05/8068919.shtml