旅游业改革意见

分享到微信 关闭
2015/1/4 9:39 | 来源:本站原创
  法规亮点
  2014年8月21日国务院向各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构印发了国发〔2014〕31号《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称"《意见》")。
  从劳动法的角度看,该《意见》的亮点在于其有助于切实落实职工带薪休假制度作为完善旅游发展的一项政策,要求采取如下措施予以具体落实:第一、强化全社会依法休假的理念;第二、将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程,作为劳动监察和职工权益保障的重要内容,推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度;第三、鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假,甚至规定高等学校可结合实际调整寒、暑假时间,中小学可按有关规定安排放春假,为职工落实带薪年休假创造条件,并规定由教育部等部门在2015年6月底前出台具体措施。第四、明确规定由人力资源社会保障部、全国总工会等部门负责持续实施。
  律师点评
  针对《意见》中所涉之上述内容,在推行职工带薪年休假制度方面无疑具有一定的作用,并且在提高社会整体依法休假的理念,促进带薪年休假制度的实际贯彻落实等方面又向前迈进了一步。回顾我国职工带薪年休假制度,从提出至今大致经历了如下过程:首先在我国《宪法》第43条中统括的规定职工休假制度,后国务院在1991年6月专门针对带薪年休假下发了《关于职工休假问题的通知》,再后于1995年施行的《劳动法》第45条中予以明确规定,使得带薪年休假制度第一次在法律层面得以正式确立,而后在《公务员法》中也进行了规定。但在上述法律规定中,"职工"这一的概念的内涵比较模糊,可操作性差等因素,国务院在2007年12月14日颁布了《职工带薪年休假条例》,扩大了职工的范围,使得带薪年休假制度在职工中真正具有了普适性。而此次国务院发布的《意见》在上述基础上更进一步明确了将职工带薪年休假制度落实情况纳入各地政府的议事日程,并作为劳动监察和职工权益保障的重要内容,由人力资源社会保障部、全国总工会等部门具体负责和实施。该《意见》使带薪年休假制度突破了制度层面进入了实际的行政操作范畴,在一定程度上对于防止其成为一种纸上权利发挥了作用。
  另一方面,虽然《意见》在促进带薪年休假方面具有一定的作用,但也存在着一些值得引起我们注意的地方。
  第一、《意见》只是对年休假进行了概述,并没有具体规定如何实施,因此《意见》的具体落实还需要相关后续法律文件的出台,其出台的真正效果还有待观察。
  第二、《意见》规定的关于推进带薪年休假,只是作为促进旅游业改革发展的一项政策,意见的本意并不是从保障职工劳动权益角度出发来推进带薪年休假的落实,因此很难激发出企业落实带薪年休假的动力。
  综上,虽然《意见》的出台能在一定程度上推动带薪年休假制度的贯彻落实,但单凭该《意见》的出台并不能推动目前带薪年休假落实难的问题得到根本改变。并且,从带薪年休假本身出发,我们认为落实带薪年休假制度还是要从保护劳动者权益这一基本角度出发,也正因为如此我们对2015年上半年国务院将要出台的关于带薪休假的细则更为期待。

徐峰

作者

最近热点

版权所有Copyright @ 江三角律师事务所丨沪ICP备12027989号-2 | | 021-58883253

互联网新闻信息服务许可证:3112014002

会员注册

*

请填写常用邮箱

*

支持中文、字母、数字,4-20个字符

*

请输入您的手机号

*

请输入6-14个数字、英文或特殊字符

*

两次密码输入需一致

*

请填写验证码

如果您已经是会员请登录,带*的必须填写

帐号登录

忘记密码?

没有劳动法苑帐号?立即注册

免费订阅劳动法苑每日资讯