特殊工时制员工的休息休假管理

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2019-10-14 | 来源:劳动法苑

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  一些企业员工因工作性质特殊,无法按照标准的工作时间上下班。故为了合理控制用工成本,企业会向劳动行政部门申请对该部分员工实行特殊工时制,即综合计算工时工作制或不定时工作制。虽然对于批准实行特殊工时制的员工,企业可以适用不同于标准工时制的其他工作、休息办法;但是,要如何对实行特殊工时制的员工进行休息休假管理,才能既保证这些员工的权益,又提高生产的效益呢?下面将从特殊工时制员工享有的休息休假权益以及如何合理安排其休息休假两个方面进行说明。

  一、实行特殊工时制的员工享有的休息休假日

  要更好地对实行特殊工时制的员工进行休息休假管理,企业首先需要明确此类员工享有哪些休息和休假,才能做到心中有数。

  双休日(休息日)

  双休日,在法律上对应的概念是"休息日",即每周休息两天(通常为周六、周日)。根据《劳动法》第三十九条规定,"企业因生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的,经劳动行政部门批准,可以实行其他工作和休息办法"。因而获得劳动行政部门批准,实行特殊工时制的员工,将采用"集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间"的工作、休息方式,故不受休息日必须休息的限制,也一般并不会因为其在休息日工作,企业就需要支付加班费。

  但是,如果企业长期安排实行特殊工时制的员工在工作日、休息日连续上班,却未安排其休息,则仍然面临了支付加班费的风险。例如,对于实行综合计算工时工作制的员工,如果因为长期连续工作,导致在综合计算工时周期内的平均工作时间超过法定标准工作时间,那么企业需要按照《劳动法》规定的延长劳动者工作时间的标准,即员工工资的150%的支付工资报酬。

  法定休假日

  虽然适用特殊工时制的员工不受休息日必须休息的限制,但仍享有法定休假日。所以,如果企业安排适用特殊工时制的员工在法定休假日加班的,则可能需要向这些员工支付加班费。

  企业在确定不定时工作制员工在法定节假日工作的工资时,需要将实行综合计算工时制的员工和实行不定时工作制的员工分开来。企业安排实行综合计算工时制的员工在法定节假日工作的,均需按照员工工资标准的三倍支付工资报酬。但对于安排实行不定时工作制的员工在法定节假日工作,是否需要按照前述标准支付工资,各地的规定却有着不小的差异。例如,根据《上海市企业工资支付办法》,企业安排不定时工作制的员工在法定年节假日加班的,需要按照不低于劳动者本人日或小时工资的300%支付工资报酬;但是根据《北京市工资支付规定》安排不定时工作制员工在法定节假日工作的,则并不要求支付加班工资。

  年休假

  实行特殊工时制的员工和实行标准工时制的员工一样,只要符合法律法规规定的条件,则应享有法定年休假。享有的具体年休假天数按照《职工带薪年休假条例》的有关规定来确定。而对于员工应休未休的法定年休假天数,企业应当根据该条例,按照员工日工资收入的300%支付法定年休假工资报酬。

  企业在法定年休假之外,可能还规定给予实行特殊工时制的员工以一定天数的福利年休假。那么如果企业的生效规章制度对于应休未休福利年休假的工资报酬支付有明确的规定,或企业与员工对此有明确约定的,则应当按照规定或者约定的标准来支付给员工。

  此外,实行特殊工时制的员工还可能享有探亲假、婚假、丧假等休假日,企业具体应当按照国家及地方的有关规定执行。

  二、如何合理安排实行特殊工时制员工的休息休假

  由于实行特殊工时制的员工的工作时间无法按照标准工作时间衡量、需要机动作业或者连续作业,故无法正常享受双休日甚至是法定节假日。但是企业仍然需要根据劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第六条的规定,在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上,采用集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当方式,确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。我们建议,企业可以根据自身的经营管理情况及员工的工作性质,考虑从以下几个方面入手,来合理安排这些员工的休息休假:

  (一)合理确定实行特殊工时制员工的工作量

  合理确定工作量是保证实行特殊工时制的员工能够在工作之余正常休息的前提。对于实行综合计算工时工作制的员工,其在综合计算工时周期内的工作时间应当与法定标准工作时间基本相同,这一点在劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第五条中已经明确,企业应当据此合理安排其工作量,以便这些员工能够在工作时间以外可以休息。

  而对于实行不定时工作制的劳动者,是否由于其工作时间不固定,企业就不需要合理控制其工作量呢?事实并非如此。劳动部《关于职工工作时间有关问题的复函》规定,对于实行不定时工作制的劳动者,企业应当根据标准工时制度合理确定劳动者的劳动定额或其他考核标准,以便安排劳动者休息。因此,企业同样需要参照标准工时制度来确定实行不定时工时制的员工的工作量,以保证其能够在工作之余进行休息。

  (二)通过调休、轮班等方式来合理安排实行特殊工时制员工的休息

  一般来说,"调休"指的是标准工时制的员工在休息日工作,企业给予员工补休。但是对于实行综合计算工时工作制和不定时工时制的员工,由于没有"休息日加班"的概念,这里所说的调休,与标准工时制的休息日加班调休有所不同。例如,在机场从事空中交通管制的员工(经批准适用综合计算工时工作制的情况下),可能就会实行连续上班后再集中休息的排班制度。而如果这些员工因为工作需要,在本该集中休息的时间上班,那么我们认为,企业需要给予员工调休,以保证员工能够得到充足的休息。

  而对于司机或门卫值班人员等实行不定时工作制的员工,则可以采用轮班的方式,保证其休息。例如,长途汽车司机在不执行驾驶任务的时候可以休息;或者门卫值班人员在不需要值班的时候可以休息或者自由活动。在具体执行轮班的工作、休息方式时,我们建议,一方面企业可以将轮班工作、休息以内部规定的方式确定下来,明确实行不定时工作制的员工的轮班休息的时间不计为工作时间,同时注意相关制度应经民主公示后,请员工签收;另一方面,企业还可以在员工的工作场所配备必要的休息设施,方便员工休息。

  (三)主动安排实行特殊工时制的职工享受年休假

  如前文所述,实行特殊工时制的员工如果满足法律法规规定的条件,则享有法定年休假;同时,根据公司制度,这些员工还可能享有公司的福利年休假。但是,对于实行不定时工作制的员工,例如企业高管,因为其不需要上下班打卡,企业难以掌握其实际的工作、休息情况;如果这些员工实际在工作之余已自行安排休假,但却未向企业申请过休年休假,则可能会事后再向企业主张未休年休假工资报酬。为了在保证员工休息的同时,尽量避免不必要的争议,我们建议企业在生产经营允许的时间段,主动安排实行不定时工作制的员工休年休假,并保留好休假记录;并且,在员工休年休假期间,企业不应给员工安排工作任务,以确保其能够实际进行休息、调整。

  综上,可以看到,对于综合计算工时工作制员工以及不定时工作制的员工,要同时兼顾国家、地方层面的规定,合理地安排其休息休假,才能在保证企业生产经营的同时保障员工的健康以及工作、生活平衡。而如果企业未能通过适当方式等方式保证这些员工的休息休假,还将会导致相关法律风险,如在企业已经获得批准对特定岗位实行特殊工时制的情况下,其实际实行的工时制度仍可能被认定为实际不符合综合计算工时工作制或不定时工作制,从而导致期满后续批困难、被劳动行政部门责令整改、或者导致企业支付加班费等。


漆思瑶

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