就业歧视——招聘之年龄限制

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2019-05-23 | 来源:本站原创

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  近日,一档娱乐真人秀节目中,一位30多岁女明星调侃自己,30多岁就像一颗白菜被人挑选,试戏要其他人试完后才轮到自己,由此在微博上引起大波讨论,并占据热搜,而此前在福建福州的2019高校毕业生供需见面会上,因许多岗位对年龄有限制,要求20-30岁,30岁以下,求职者纷纷吐槽招聘中限制年龄极为不公平,这是一种就业歧视。

  年龄歧视是一种普遍现象

  几乎在全国各地,我们都可以见到类似的招聘信息:

  行政:20-25岁......

  会计:35周岁以下,具有注册会计师资格证优先.......

  服务员:18-28周岁,具有较强的服务意识

  与性别、健康、地域、相貌等方面的就业歧视相比,年龄歧视是最为显明的,这种歧视会直接出现在招聘信息中,但用人单位不会将性别和健康等因素写明在招聘信息里。不仅是企业单位会有这种年龄限制,报考公务员和事业单位也限制在35周岁以下,在某案例搜索网站上,因为年龄限制引发的行政案件就有59例。

  年龄歧视的立法现状

  目前,我国大陆地区在法律层面上没有专门针对年龄歧视的立法。我国《宪法》第33条明确规定平等是一项基本的立法原则,公民享有平等权,其确立了禁止就业年龄歧视的原则,但没有规定实质性内容。在《劳动法》第十二条规定中,确定了不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而歧视任何劳动者的要求,但是将年龄排除在外。2007年,国务院人大常委会办公厅公布了《就业促进法(草案)》,其中第五条第2款中加入了"年龄"一词,即在原有的歧视种类基础上,增加了"年龄歧视"。但最终的定稿只确立了公民平等就业以及禁止就业歧视的法律原则,并没有明确规定就业年龄歧视。

  我国台湾地区在2007年《就业服务法》中增加了禁止在就业中年龄歧视的规定,邻国日本早在1966年出台了《雇用对策法》,但是其中并没有具体针对禁止年龄歧视的规定,所以日本在2001年对此法进行了修改,将为中高龄者提供就业机会规定为一种义务,于此同时规定了10种年龄限制的例外;为了进一步解决年龄歧视问题,在2007年再次修改《雇用对策法》,经过这次修改,把前一次企业的义务变为了禁止性规定,禁止一切年龄歧视。日本的《高龄者雇佣安定法》,就大大限制了企业在招聘中的签约自由,即企业在招聘中没有理由地设置年龄条件是违法的,一旦认定歧视,企业要偿付高额的赔偿金①。

  在英美法等国家,也禁止企业在招聘时年龄歧视,1967年,美国在民权法第七章基础上,制定《就业年龄歧视法》,英国在2006年开始实施《就业平等(年龄)规则》,这些国家都设立了就业歧视的专门机构和救济程序②。

  年龄歧视的未来

  尽管大陆地区对于年龄歧视尚未有明确的规定,但是在各国普遍反就业歧视的大环境下,对于人权的尊重及平等权的保护,我国也在竭尽全力做出符合目前法治理念的举措。

  在2011年深交所被举报招聘中涉及年龄歧视一案中,最终深圳市人力资源和社会保障局答复:"经我局监察支队调查,发现该单位存在你举报的劳动违法行为,该队已立案查处并依法作出处理。在调查过程中,该单位已对被举报事项主动整改,并撤销官方网站的招聘内容。"经核实,深圳证券交易所官方网站已删除相关违法招聘信息③。

  2015年,在陈某诉某运输公司招聘限制年龄一案中,一审法院判决:劳动者的平等就业权依法受到国家法律保护,任何公民都平等地享有就业的权利和资格,不因民族、种族、性别、年龄、身高、宗教信仰、经济能力等受到限制。用人单位的用人自主权应当依法行使,不得侵犯劳动者的平等就业权。判决公司支付陈某精神损害抚慰金、修改招聘中的年龄信息并向陈某赔礼道歉④。

  今年2月,人力资源社会保障部等九部门印发《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》,其中禁止在招聘环节中的就业性别歧视引发社会热议。未来,我们国家也会大力的加强对就业保护的举措,禁止招聘中年龄歧视的规定也将会一一出台。

  笔者建议

  企业在招聘信息中,尽量不要直接标明岗位的年龄限制,虽然《就业促进法》并未明确将"年龄"列为就业歧视,但一些地方却有明确规定,如:《深圳经济特区居民就业促进条例》第二十六条规定:"用人单位在录用员工时,不得因性别、年龄、婚姻状况而歧视。"

  如果因为某种特殊性,我们可以进行恰当的年龄区分,例如我国规定达到18周岁才有就业权,特殊情况为16周岁,一般情形下,男性达到60周岁,女性50周岁即达到法定退休年龄,与用人单位建立的就属于劳务合同,这是一个合理的年龄限制,其立法的初衷是为了保护劳动者的利益,并不存在就业歧视一意。我国立法也可借鉴日本在2007年修改的《雇佣对策法》规定的六项"禁止例外"⑤,一,招聘或者录用时,以低于退休年龄为条件且缔结无期限劳动合同之场合;二,劳动基准法规定了年龄限制的场合;三,从业务性质上看,长期间的持续工作才能开发或者形成职业能力的,招聘或者录用年轻者且签订无期限劳动合同之场合;四,从维持企业业务活动以及业务技能或者技巧的传承性看,该企业中某工种劳动者数量相当有限且集中于某一年龄层之场合,但必须以签订无期限劳动合同为条件;五,在艺术或者娱乐领域,为了确保表现的真实性,招聘或者录用特定年龄层的劳动者之场合;六,招聘或者录用60岁以上者以及为了贯彻国家政策而促进特定年龄层的雇佣之场合。

  招聘是企业的自主管理权,企业都会选择适合自身文化和发展的员工,以让企业和劳动者实现共赢,简历到了企业手中,我们可以根据个人的特征和能力来选择要不要这位员工加入,但是不要仅仅因为年龄一项而将人才拒之门外,年龄限制不应当出现在我们的招聘广告中,在国家出台统一规定之前,企业就能够做到合规合法的招聘,才能防患于未然。

  结语

  年龄并不会影响一个员工对企业的忠诚度、贡献力,一个想要获得长久发展的企业,势必要和国家的政策理念同步,企业价值观应和社会价值观一致,在打造和谐劳动关系的时代中,只有紧跟着时代的潮流,才能获得更大的发展,收获意想不到的礼物,规避意料之中的风险。

  托克维尔在他的名著《论美国的民主》中言道:"不要以为人们会永远安于在其他方面均已平等,而只有一个方面不平等的局面,他们早晚要在一切方面享有平等"。


  参考文献:

  ①齐艳华.中日劳动法就业年龄歧视比较分析.经营管理者2017-25-052

  ②蔡定剑.张千帆.海外反就业歧视制度与实践,中国社科出版社

  ③http://news.qiye.gov.cn/new/182084.shtml深圳证券交易所招聘涉嫌年龄歧视被认定违法

  ④例来源于中国裁判文书网(2016)粤0183民初901号

  ⑤齐艳华.中日劳动法就业年龄歧视比较分析.经营管理者2017-25-052


张琪

作者

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