《精神卫生法》下的企业人力资源管理

分享到微信 关闭
2014/9/18 17:51 | 来源:本站原创
  企业人力资源管理工作者一直高度关注着劳动法律法规的最新动态,因为《劳动合同法》等法律法规的制订和修改将很大程度上影响到企业人力资源管理工作。稍有不慎,企业就可能面临合规风险。然而,企业的人力资源管理者不应只着眼于劳动法律法规,还应关注一些特殊的法律。2013年5月1日实施的《精神卫生法》是一部旨在促进发展精神卫生事业、规范精神卫生服务、维护精神障碍患者的合法权益的法律,其中有不少条款涉及到用人单位对于精神障碍患者的法律义务与责任。无论从全面建立人力资源合规体系的角度出发,还是要营造一个有益身心健康的工作环境,企业管理者应给予重视。
  创造健康环境,关心职工心理健康
  《精神卫生法》第十五条规定:"用人单位应当创造有益于职工身心健康的工作环境,关注职工的心理健康;对处于职业发展特定时期或者在特殊岗位工作的职工,应当有针对性地开展心理健康教育。"虽然该条属于原则性条款,缺乏操作性,但却于劳动保护意义深远。
  首先,丰富了劳动安全卫生义务的内涵。在我国劳动安全卫生法律中,用人单位的主要义务在于维护工作场所的安全,为劳动者提供劳动保护设施和用品,防止粉尘、有毒有害物质等污染对劳动者造成危害。然而,近年来,在生产安全与职业病防治之外,心理健康与精神卫生问题也愈发引起社会的关注。该条规定了用人单位负有创造有益于职工身心健康的工作环境、开展心理健康教育的义务,与《劳动法》、《生产安全法》、《职业病防治法》的相关条款共同构成了新的劳动安全卫生体系。
  其次,为配套立法提供了法律依据。虽然该条款只是一种原则性的规定,由于没有明确的法律责任,缺乏实际操作性。但鉴于《精神卫生法》是我国精神卫生相关立法中最高效力级别的规范,它为国务院、地方立法提供了政策指引和法律依据。随着条件的成熟,中央和地方将制定配套规定。因此,从长远看来,用人单位应当予以重视。
  禁止就业与工作歧视,为患者提供适宜的工作环境
  在就业与工作领域中,精神障碍患者遇到最大的困扰就是受到用人单位的歧视对待。《精神卫生法》规定,全社会应当尊重、理解、关爱精神障碍患者,任何组织或者个人不得歧视、侮辱、虐待精神障碍患者。这具体体现在两大方面:
  精神障碍患者的就业权利受到法律保护。根据《精神卫生法》的相关规定,任何组织或个人不得歧视精神障碍患者,精神障碍患者在劳动等方面的合法权益受到法律保护。《精神卫生法》出台前,已有上海、武汉、无锡等地方的相关法规规定,精神疾病患者病愈后,依法享有入学、应试、就业等方面的权利,有关单位不得以曾患精神疾病为由,取消其入学、应试、就业等方面的资格。
  用人单位应当为精神障碍患者提供适宜的工作环境。《精神卫生法》规定,用人单位应当根据精神障碍患者的实际情况,安排患者从事力所能及的工作,保障患者享有同等待遇。也就是说,精神障碍患者病愈后,在劳动关系存续期间,其所在单位应当为其安排适当的工种和岗位,在待遇和福利等方面不得歧视。同时,用人单位应当安排患者参加必要的职业技能培训,提高患者的就业能力,对患者在工作中取得的成绩予以鼓励。
  疑似精神障碍患者危害自身或他人,用人单位应当采取措施
  《精神卫生法》规定,对于精神病诊断,由疑似病患者自行决定是否到医疗机构进行精神病诊断,不得违背本人意志进行确定其是否患有精神障碍的医学检查。但疑似精神障碍患者发生伤害自身、危害他人安全的行为,或者有伤害自身、危害他人安全的危险的,其近亲属、所在单位、当地公安机关应当立即采取措施予以制止,并将其送往医疗机构进行精神障碍诊断。该条规定规范了用人单位对于疑似精神障碍患者的管理行为。
  一方面,当疑似精神障碍患者危害自身或他人时,用人单位有义务采取措施予以制止,并将其送至医疗机构进诊断。虽然《精神卫生法》并没有规定用人单位违反义务的法律责任,但若该员工的行为对造成他人损害,用人单位可能承担民事侵权责任。
  另一方面,用人单位可以依法对疑似精神障碍患者的危险行为予以制止,以维护人员安全和管理秩序。一些企业对于精神障碍员工的危险行为,时常表现得不知所措。《精神卫生法》第二十八条规定了疑似精神障碍员工采取危险行为时,由用人单位采取措施。这既是用人单位应当履行的法律义务,也为用人单位的内部管理提供了法律依据。用人单位可以根据该条规定,制定内部突发事件应急预案,为企业相关部门处理此类事件提供指引。

姜旭东

作者

最近热点

版权所有Copyright @ 江三角律师事务所丨沪ICP备12027989号-2 | | 021-58883253

互联网新闻信息服务许可证:3112014002

会员注册

*

请填写常用邮箱

*

支持中文、字母、数字,4-20个字符

*

请输入您的手机号

*

请输入6-14个数字、英文或特殊字符

*

两次密码输入需一致

*

请填写验证码

如果您已经是会员请登录,带*的必须填写

帐号登录

忘记密码?

没有劳动法苑帐号?立即注册

免费订阅劳动法苑每日资讯